为深入贯彻落实全面从严治党要求，着力增强“四个意识”，锤炼务实过硬作风，更好地服务群众、服务社会、服务发展，根据市委、市政府要求，在文化系统深入开展以“担当有为、争先突破、廉洁规矩”为主题的“思想作风建设年”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实潍坊市开展“作风建设年”活动动员大会和昌邑市表彰奖励暨思想作风建设年动员大会会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一三四五”思路举措和重大决策部署，以“崇德尊法、担当有为、真抓实干、长治久功”为主线，以激励担当作为、提高服务效能、推动进位争先、维护安全稳定为重点，突出标准导向、纪律导向、发展导向、基层和群众导向、落实导向，引导文化系统干部职工坚定信念、提振精神、转变作风、凝心聚力，用心用情用力做好文化工作，为加快建设智慧新城、海滨新城、美丽新城、活力新城和幸福新城，率先全面建成小康社会作出积极贡献。

二、目标要求

大力弘扬“担当进取、勇争一流，改革创新、敢为人先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”四种精神，认真解决思想作风方面存在的突出问题，认清差距，找准短板，强化整改，着力实现“四个显著提升”：

（一）思想作风与能力显著提升。着力提升思想境界，牢固树立宗旨意识，自觉践行党的群众路线，围绕中心、服务大局，做到以服务群众为价值追求，站在服务对象的立场上想问题、办事情、作决策。提高文化综合业务能力，严格执行文化惠民政策，严格依法办事，岗位创新能力明显增强，解决实际问题能力进一步提升。

（二）决策部署执行力显著提升。着力提高能攻坚、善克难的能力，完善责任机制，激励机制，构建能啃硬骨头、敢于打硬仗、勇于创新抓落实的文化工作新格局。加大督查考核力度，一级抓一级，做到责任全覆盖、成效全量化，确保各项决策部署落到实处、工作全面提速增效。

（三）经济发展软环境显著提升。着力抓好公共文化服务体系建设，加快推进文化领域审批服务优化提升，协助各镇街搞好历史文化、文化旅游及特色小镇建设，着力提升服务水平，持续推进“放管服”改革，深化政务公开，提高依法行政和服务水平。

（四）群众满意度显著提升。着力创新为基层、为群众服务机制，树立更高标准，倡树实干新风，坚持有诺必践、言出必行，打通联系服务群众“最后一公里”。提高廉洁自律能力，自觉做到公正清廉、严格自律，进一步提升服务质量、服务效率，树立为民、务实、清廉的文化干部良好形象。

三、工作重点

（一）强化“四种意识”，解决“四个问题”。一是强化担当意识，解决“不想为、不敢为”问题。倡导改革创新精神，建立容错纠错机制，在法律和政策允许的范围内，鼓励大胆尝试、勇往直前，杜绝消极怠慢、上推下卸、束手束脚现象。二是强化抓紧意识，解决“不会为、慢作为”问题。增强大局观念，提高民政业务能力，统筹兼顾，雷利风行，杜绝政策不清、业务不明、工作不实现象。三是强化争先意识，解决“标准低、不到位”问题。学习先进经验，加强分析研判，注重横向对标、纵向突破，杜绝不思进取、固步自封、小富即安现象。四是强化规矩意识，解决“不依法、乱作为”问题。加大文化系统为官不为、为官乱为问题查处整治力度，筑牢纪律底线，坚持依法办事，杜绝纪律淡薄、贪污腐败、肆意妄为现象。

（二）突出“五个导向”，提高服务效能。一是突出标准导向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导民政系统全体党员干部高点定位、寻标对标、加强创新，把加速提升实力、奋力进位争先的目标要求落到实处。二是突出纪律导向。开展正风肃纪整治行动，引导党员干部认真践行《准则》、《条例》，守纪律、讲规矩，严格执行党内政治生活制度，自觉坚持和维护“四个服从”。三是突出发展导向。扎实推进供给侧结构性改革，统筹推进提质增效转型升级；积极参与全国文明城市创建攻坚，推动城市管理提升；改善发展软环境，实现政府职能转变。四是突出基层和群众导向。全面提升基层文化服务工作水平，提高基层本质安全能力，创新完善基层基础治理体系，推动工作力量下沉。五是突出落实导向。加强文化系统干部培训，提升实干能力和执行能力；细化文化工作任务目标，强化措施，跟上督导，确保责任落实、工作落实。

（三）积极投身“十大活动”，锤炼作风，锻炼队伍。

1.积极开展“比学赶超争创年”活动。按照“行业领域同类、基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”的原则，找差距、学先进、对标先进，创新突破，推动文化工作全面上档升级。

2.积极开展“为官不为整治年”活动。严肃整治少数党员干部不愿干事、不敢担当、工作失职、效能低下等问题，提高工作效率。在文化系统内部健全经常性巡查监督机制，紧盯重点人、重点事和重点问题，组织开展常规巡察、专项巡察和不定期暗访。

3.开展“精准帮扶企业升级年”活动。大力推行“一线工作法”，全面走访调研企业经营情况及存在的困难问题，突出精准，帮助企业排忧解难，坚定发展信心。

4.积极开展“干群连心走访深化年”活动。结合开展“包村联户”活动，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，深化走访活动，真心实意为群众办实事、解难题，弘扬正气，促进和谐。

5.开展“项目建设突破年”活动。推动招商引资大突破、项目建设大提升，强化项目要素保障和跟踪问效，提高招商项目履约率。不断推动政府职能转变，强化服务意识，优化服务流程，提升服务能力。实施软环境改善提升行动，激发客商投资热情。

6.积极开展“文明城市创建攻坚年”活动。扎实落实文化职责范围内各项争创任务，全力争创全国文明城市，统筹推进经济、社会各项事业全面进步和物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设协调发展。

7.开展“基层基础治理创新年”活动。创新完善基层治理体系，推动工作力量下沉，全面提升基层基础工作规范化水平，突出提高安全生产保障能力、社会安全保障能力、食品药品安全保障能力和环境安全保障能力。健全群众诉求反馈处理机制，畅通民意表达渠道，创新优化处理流程，化解各类矛盾。

8.开展“生态环境质量改善年”活动。深化“三八六”环保行动，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面提升生态文明和环境保护工作水平，努力推动绿色发展。

9.开展“城市管理提升年”活动。实施城市精细化管理，提高综合管理水平，营造宜居宜业环境。

10.积极开展“信访积案化解年”活动。加大文化信访积案化解攻坚力度，落实领导包靠制度，全力推动事要解决，确保案结事了。

四、时间安排和方法步骤

根据市“思想作风建设年”推动作风建设长效化的要求，文化系统“思想作风建设年”活动自4月下旬开始，到2018年1月结束，分为宣传发动、推进落实、总结验收三个阶段。

（一）宣传发动阶段（4月下旬-5月上旬）

1.安排部署。召开文化系统“思想作风建设年”活动动员大会，对活动作出全面部署。根据自身实际，制定活动实施方案，成立领导组织和推进落实机构。

2.学习讨论。组织文化系统全体干部职工开展“担当有为、争先突破、廉洁规矩”主题大讨论活动，进一步提高认识，明确重点，把握方向，营造一心一意谋发展、义无反顾抓落实的良好氛围。认真组织参加以“加强思想作风建设、提高落实能力”为主题的科级干部全面轮训活动。组织文化系统全体干部职工认真学习指定书目、文件、讲话精神。结合自身实际，制定学习计划，做好学习笔记，撰写心得体会，把集中学习贯彻活动始终。

3.营造氛围。利用多种形式，进行广泛宣传，大造声势，引导文化系统全体干部职工和群众积极参与活动。充分发挥政府门户网站、微信平台等媒体的宣传作用，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（二）推进落实阶段（4月下旬至12月底）

1.查摆整改问题。采取多种形式，深入查摆干部职工自身在思想、学习、工作、生活等方面存在的作风问题，开门征集服务对象和社会各界的意见、建议，本着“边学边查边改”的原则，研究措施，制定方案，建立台账，形成查摆整改报告。

2.完善制度规定。结合查摆问题情况，对日常管理制度、工作学习制度及业务流程、工作规范等进行集中梳理，提高制度的可行性和执行力。

3.集中攻坚破难。围绕开展好“十大活动”，结合工作职能，突出民政特色，梳理年度重点推动的工作，着力拓展问题清单的深度，着力提高解决问题的能力，着力破解一批制约经济社会发展和群众关心关注的热点难点问题，以实际成效取信于民。同时，要记好工作日志。

（三）总结验收阶段（2017年12月下旬——2018年1月15日）

1.健全长效机制。围绕作风养成的全链条来完善制度体系，建立齐抓共管的联动机制、科学管用的考核机制、覆盖全面的监督机制和公正严明的奖惩机制。重点建立健全“两学一做”学习教育、联系服务群众、提升机关效能、巡查监督和督导检查、干部激励关爱等制度规定。

2.全面总结。12月下旬开始，对“思想作风建设年”活动开展情况进行总结。局活动领导小组办公室组织对各科室、局属单位作风建设情况进行监督检查，对于效果不明显、检查验收不过关的，要责令补课，确保活动不走过场。

3.民主评议。组织开展述职评议、服务效能评议等，将评议结果纳入综合考核。

4.表彰先进。年底召开活动总结表彰会议，全面总结活动开展情况，表彰奖励先进。

五、组织领导

一要强化组织推动。局“思想作风建设年”活动领导小组全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位要明确分工，协调联动，形成合力。领导小组办公室牵头协调，集中精力抓好组织实施的各项工作，确保每项重点工作都有目标任务和时间节点要求，逐项扎实推进。

二要强化责任落实。根据工作职能和任务要求，逐级分解落实“思想作风建设年”活动的各项工作任务，形成各司其职、各负其责的责任落实体系。局主要负责人要认真履行第一责任人职责，做到亲自抓、负总责，带头学习，带头整改，带头落实。坚持分项负责，将任务逐项分解到分管领导、业务科室、局属单位。强化监督考评，褒奖先进典型，严格责任追究。切实做到能干事、多干事、干好事、干成事、不出事，争先创优，让全社会及文化工作者切身感受到“思想作风建设年”活动带来的变化。

三要强化宣传引导。坚持典型引路，大力宣传、表彰先进典型，及时总结交流经验做法，促进比学赶超共同提高。充分运用广播、电视、报纸、网络等多种形式，全方位宣传报道“思想作风建设年”活动的部署要求、各项举措和实际成效，为“思想作风建设年”活动扎实开展营造浓厚氛围。同时，查处的反面典型要公开曝光，充分发挥社会监督作用，形成加强干部作风建设的强大声势。

                              2017年5月4日